下面我将从不同角色和不同类型的手续两个方面，为您详细解答“谁能制作船舶手续”。
按制作/办理主体划分
船舶手续的办理主体主要可以分为以下几类：
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船舶所有人/经营人
这是最核心的责任主体，无论是个人还是公司，作为船舶的“主人”或“使用者”,他们有法律义务确保船舶持有所有合法有效的证书和文件。
- 职责：
- 发起和委托：是所有手续办理的发起者,需要向相关机构或代理提交申请。
- 提供基础信息：提供船舶的图纸、技术资料、所有权证明、公司资质等文件。
- 最终负责：即使委托了代理或第三方，最终的法律责任和船舶的安全航行责任仍由船东/经营人承担。
- 适用情况：对于一些简单、内部的手续，或者拥有专业法务/船务团队的大型公司,可能会自行处理大部分工作。
船舶管理公司
很多船东（尤其是大型公司或个人船东）会将船舶的日常运营管理，包括证书管理,委托给专业的船舶管理公司。
- 职责：
- 全面代理：负责船舶所有证书的申办、维护、更新和管理工作。
- 专业团队：拥有经验丰富的船务、机务和海务团队,熟悉各类法规和流程。
- 协调工作：协调船级社、海事局、海关、检验检疫等各方关系。
- 适用情况：对于希望建立专业管理体系、节省人力成本的船东来说是常见选择。
海事服务机构/船舶代理
这是市场上最常见、最普遍的服务提供者,他们是专门从事船舶各类手续办理的商业机构。
- 职责：
- 专业代理：作为船东的代理人，向政府主管机关（如海事局）提交申请。
- 流程熟悉：精通各类手续的办理流程、所需材料和时间节点,能高效完成工作。
- “一条龙”服务：可以提供从船舶登记、检验到各类许可证办理的全套服务。
- 适用情况：绝大多数中小型船东、个体船东，以及需要临时办理某项手续的船舶,都会选择委托这类机构。
船级社
船级社（如中国船级社CCS、挪威船级社DNV、美国船级社ABS等）是经船旗国政府授权的民间组织,负责船舶的技术检验和入级。
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- 职责：
- 技术检验：对船舶进行建造检验、初次检验、年度检验、定期检验等，并签发相应的技术证书，如《货船构造安全证书》、《货船设备安全证书》、《国际吨位证书》等。
- 技术文件审核：审核船舶的图纸、稳性计算书等安全技术文件。
- 适用情况：船级社主要负责技术性证书的制作和签发,这是船舶安全航行的基础。
政府主管机关
船舶的许多法定证书和文件是由政府机构签发的。
- 主要机构：
- 中华人民共和国海事局：负责船舶登记、船员管理、法定证书签发等。
- 中华人民共和国海关总署：负责《船舶免于卫生控制证书》等的签发。
- 中华人民共和国出入境边防检查机关：负责《船舶出境/入境手续》的办理。
- 职责：这些机构是审批和发证的最终 authority，他们根据申请材料和检验机构的报告,决定是否签发证书。
按手续类型划分
不同的手续，其“制作”方也不同：
| 手续类型 | 中文全称 | 主要制作/签发方 | 谁来办理（发起和准备材料） |
|---|---|---|---|
| 船舶登记证书 | 船舶所有权登记证书、船舶国籍证书 | 海事局 | 船东或其委托的海事服务机构、船舶管理公司 |
| 法定安全证书 | 国际吨位证书、货船构造安全证书等 | 船级社 (经海事局授权) | 船东委托船级社进行检验，海事服务机构协助准备材料 |
| 营运证书 | 船舶营业运输证 | 地方交通运输主管部门 (如交通局) | 船东或其委托的海事服务机构 |
| 防污染证书 | 国际防止油污证书、国际防止空气污染证书等 | 船级社 (经海事局授权) | 船东委托船级社进行检验，海事服务机构协助准备材料 |
| 船员证书 | 船员服务簿、海员证等 | 海事局 | 船东或其委托的海事服务机构、船舶管理公司 |
| 海关手续 | 《船舶免于卫生控制证书》、吨税纳税证明等 | 海关 | 船舶代理或海事服务机构在船舶进出港时办理 |
| 边防手续 | 出入境手续 | 边检机关 | 船舶代理或海事服务机构在船舶进出港时办理 |
总结与建议
- 核心责任人是船东：无论委托谁办理,船舶所有人是最终的法律责任主体。
- 专业的事交给专业的人：对于大多数船东而言，特别是没有专业团队的，委托一家可靠的“海事服务机构”或“船舶管理公司”是最高效、最省心的选择，他们熟悉所有流程，知道需要什么材料,能避免因不熟悉规定而产生的延误和罚款。
- 区分“技术”与“行政”：船级社负责“技术体检”并签发技术证书，而海事局等政府机构负责“行政登记”并签发法定证书，而海事服务机构则像“中介”或“管家”，帮你协调所有这些机构，把材料准备妥当,提交申请。
给您的建议： 如果您是船东或船舶经营者，需要办理船舶手续，最佳路径是： 寻找一家口碑好、经验丰富的海事服务机构或船舶管理公司 -> 向他们说明您的需求 -> 他们会告诉您需要准备哪些资料，并代为处理所有后续的申请、检验和协调工作。
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