船舶与海洋工程作为高端装备制造业的重要组成部分，其产业链长、技术密集、资金密集，涉及国家安全和海洋权益，在这一领域，海关作为国家进出境监督管理机关，通过优化监管模式、提升通关效率、强化政策支持，为船舶与海洋工程产业发展提供了坚实的保障服务,同时也有效维护了国家经济安全和海洋生态环境安全。
从监管对象来看，船舶与海洋领域的海关监管涵盖船舶建造、维修、运营、拆解等全生命周期，在船舶建造环节，企业常需进口大量特种钢材、先进焊接设备、精密控制系统等关键材料和设备，这些进口货物往往具有价值高、技术含量大、通关时效要求强的特点，海关通过设立“绿色通道”、实施“提前申报”“两步申报”等模式，保障进口生产物资快速通关，同时依托“金关二期”系统对进口单证进行电子化审核，大幅缩短了船舶建造周期，某大型造船企业承接的LNG船订单，其殷瓦钢等特种材料进口需在极低温环境下保存，海关通过“7×24小时预约查验”“优先查验”等机制，确保材料在规定时间内完成通关和入库,避免因延误导致材料失效。
在船舶维修和运营环节，海关主要涉及国际航行船舶的物料补给、备件进出境以及燃料油加注等业务，针对国际航行船舶的“保税油加注”业务，海关推行“一次备案、多次使用”管理模式，允许符合条件的油库和船舶享受保税燃料油跨关区直供政策，降低了航运企业的运营成本，据统计，某沿海口岸通过优化保税油加注监管流程，平均每艘次船舶通关时间缩短至2小时内，年加注量突破百万吨，显著提升了港口的国际竞争力，对于船舶维修企业进口的保税维修备件，海关实施“以企业为单元”的保税监管模式，允许企业根据维修订单灵活核销进口备件，避免了传统“逐批核销”模式带来的资金占用问题。
在海洋工程装备领域，海关监管重点关注深海钻井平台、海上风电设备、水下生产系统等高技术产品的进出口，这类设备通常具有超大型、超重、结构复杂的特点，运输和吊装需依赖专业设备，海关需协同港航、交通等部门制定专项监管方案，某企业进口的海上风电导管架单重达8000吨，运输过程中需通过驳船转运至指定海域，海关提前介入，审核运输路径、吊装方案等文件，采用“船边验放”模式，确保设备在潮汐窗口期内完成吊装作业，避免了因监管延误造成的滞期损失，针对海洋工程装备研发过程中的样机、测试设备等进口，海关依据《科学研究和教学用品免征进口税收规定》给予税收优惠,降低了企业研发成本。
在监管手段创新方面，海关积极运用大数据、物联网、人工智能等技术构建智慧监管体系，通过“单一窗口”平台，船舶与海洋企业可实现报关、报检、征税、查验等全流程线上办理，数据共享率提升至98%以上，在船舶保税监管区，海关部署智能视频监控系统，对保税货物存储、流转进行实时监控，确保“管得住、放得快”，海关还建立了船舶与海洋领域企业信用管理体系，对AEO高级认证企业实施“优先查验”“减少稽频次”等便利措施，目前全国已有超过30%的船舶与海洋企业获得AEO认证,享受通关便利。
在维护国家安全和生态环境方面，海关强化对船舶与海洋领域的风险防控，针对进口船舶可能携带的疫情、有害生物，海关实施“联合登临检查”制度，对船舶压载水、生活垃圾进行严格检疫，防止外来物种入侵，在船舶拆解环节，海关对进口废船进行放射性物质、石棉等有害物质检测，确保拆解过程符合环保要求，2025年，某口岸海关通过风险分析查获一起进口废船夹带放射性物质的案件,避免了环境污染风险。
为更好地服务船舶与海洋产业发展，海关还出台了一系列专项政策，对符合条件的新型海洋工程装备出口退税率提高至13%；支持企业开展“保税+维修”业务，允许开展高技术、高附加值、符合环保要求的船舶保税维修业务；设立“海关研发用物品服务平台”，为企业进口研发材料提供“一站式”服务，这些政策的实施，有效激发了船舶与海洋领域的创新活力，推动我国从“造船大国”向“造船强国”迈进。
相关问答FAQs
Q1：海关对船舶建造企业进口的关键材料和设备有哪些税收优惠政策？
A1：船舶建造企业进口的关键材料和设备可享受多项税收优惠：一是对国内不能生产或性能不能满足需求的进口船用设备、零部件，凭《重大技术装备进口税收政策规定》中的《不予免税的商品目录》清单，免征进口关税和进口环节增值税；二是对进口用于建造远洋船舶的特种钢材（如船体用钢板、殷瓦钢等），按规定享受进口关税暂定税率优惠；三是对船舶建造企业为生产出口船舶而进口的原材料，实行“保税监管”，待船舶出口后核销，不征收进口关税，对于AEO高级认证企业，海关还优先办理税收减免手续,缩短退税到账时间。
Q2：国际航行船舶在我国港口进行保税燃料油加注时，海关如何监管？
A2：海关对国际航行船舶保税燃料油加注实行“全流程监管+便利化服务”模式：一是对保税油库实施“海关监管+企业自管”相结合的管理方式，油库需安装计量、视频监控等设备，确保保税燃料油“进、出、存”数据实时上传至海关系统；二是对船舶加注环节，采用“先备案、后加注”模式，船舶只需首次办理保税燃料油加注备案，后续加注时可凭《保税燃料油加注备案凭证》直接办理手续，无需重复申报；三是推行“跨关区直供”政策，允许船舶在任意一港完成保税燃料油加注，无需返回备案港，大幅提升了加注效率，海关通过“智慧海关”系统对加注数据进行实时监控，确保保税燃料油“专油专用”，防止走私、漏税等违规行为。
